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　　穗农函〔2024〕303号

　　Ladbrokes立博官网关于政协十四届广州市委员会第三次会议第2075号提案答复的函

刘红丽委员:

　　您提出的《关于完善土地经营权流转机制、聚焦乡村发展的提案》（第20242075号）收悉。我局高度重视，会同市规划和自然资源局对提案提出的问题建议进行逐项研究分析，并于7月31日与您进行了座谈交流。经综合市规划和自然资源局意见，现将办理有关情况答复如下：

　　一、关于“深化制度改革”

　　近年来，市委、市政府高度重视农村土地流转工作，根据中央和省关于深化农村土地改革精神，通过大力推进实施乡村振兴战略、开展农村集体土地确权和农村土地承包经营权确权登记颁证、深化农村产权制度改革等措施，多措并举推进农村承包土地经营权有序流转，发展农业适度规模经营。一是强化政策支撑。制定出台《关于加快推进农村承包土地经营权流转若干措施》（穗府办函〔2020〕46号），提出保护农村集体和承包农户土地权益、建立促进承包土地流转的激励机制、完善承包土地流转工作推进机制等十二项措施，进一步激活和充分释放农村土地资源活力，促进土地资源要素向新型农业经营主体合理流动，发展农业适度规模经营。二是加大财政补助力度。制定《广州市农村土地流转财政补助实施方案》（穗农〔2018〕163号），设立广州市农村土地流转财政补助专项资金，市级财政每年安排550万元引导农村土地有序规范流转。各区积极制定农村土地承包经营权流转补助政策，综合不同地域和财力，给予400-500元每亩不同区间的财政补助，通过运用财政补助宏观调控功能，引导农户积极流转承包地，有效提升农业经营主体流转发展意愿。三是加强服务体系建设。进一步完善农地流转治理体系，以农村土地承包经营权确权登记颁证为契机，全市7个主要农业区均成立农村土地承包经营权仲裁委员会，提供土地流转矛盾纠纷调解仲裁服务，建立起“村镇调解—区仲裁—司法保障”的农村土地承包经营纠纷调处办案机制，有效处理好政府、市场和农户的关系，减少纠纷争议的成本支出，增强经营主体流转信心，集中精力抓经营。

　　二、关于“理顺产权关系”

　　我市高度重视农村土地承包经营权确权登记颁证工作，按照中央和省的统一部署，坚持进度服从质量，以压实责任和强化督导为手段，以完成数据汇交和成果验收为重点，因地制宜采取“确地到户”“确股确份额”等形式，扎实稳妥推进全市农村土地承包经营权确权登记颁证工作，全市颁发农村土地承包经营权证书超过64万本，颁证面积140多万亩。总体上按照省确权序时要求完成了农村土地承包经营权确权登记颁证工作，成果数据已全部汇总上报农业农村部和省确权办。进一步强化了全市广大承包农户的市场主体地位和家庭承包经营的基础地位，有效解决“四至不清、面积不明”等技术问题，明确土地承包经营权归属，赋予农民长期稳定的土地承包经营权，集中化解历史承包纠纷，增强农户流转土地经营信心。

　　三、关于“完善规范程序”

　　我市认真按照有关规定，规范农村土地经营权流转行为。一是严格落实《农村土地经营权流转管理办法》关于土地流转的申请流程、签订合同、发放证件以及归存档案等要求，结合相关工作部署，组织开展了包含土地流转合同等农村“三资”合同清理整改，要求各区新增的土地流转合同统一使用农业农村部制定的承包合同示范文本，不断规范土地流转行为。二是我市土地流转较多采取农户委托村集体流转或确股份（份额）由村集体统一流转农村土地，且均需在《广州市农村产权流转交易管理服务平台》上进行公开竞价投票交易，实现市场化运作；三是根据《广州市不动产登记办法》规定，依法流转的土地经营权或者以土地经营权融资担保的，当事人可按照相关规定申请办理不动产登记。四是2023年，市规划和自然资源局、Ladbrokes立博官网联合印发《关于做好不动产统一登记与土地承包合同管理工作有序衔接的通知》，进一步明确不动产统一登记与土地承包合同管理工作衔接，为承包经营权依法流转后办理不动产登记业务提供依据。

　　下一步，我们将有序推动农村承包土地制度改革向纵深发展，更好服务农业农村现代化，助力乡村全面振兴。一是以产业引领带动，提高农村承包土地经营权流转质量。二是着力提升农业基础设施、农业科技支撑能力和农业生产经营机械化水平，进一步促进适度规模发展。三是以积极推动上游农业产业兴旺发展为抓手，不断优化农村土地资源配置效率，进一步激发土地流转内生动力。

　　感谢您对我市土地制度改革工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

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　　2024年8月8日