Ladbrokes立博官网

　　穗农函〔2023〕214号

　　Ladbrokes立博官网关于市十六届人大三次会议第20232437号建议答复的函

潘翠玲代表：

　　您提出的《关于大力推动广州市农业龙头企业总部基地建设的建议》（第20232437号）收悉。该建议紧扣我市农业企业发展实际和存在短板，提出了做大做强广州市农业龙头总部基地方阵、培育新兴产业、打造广州市青少年实践研习基地矩阵等具体建议，对进一步发挥农业龙头企业引领作用，壮大农业龙头企业队伍规模实力具有重要意义。我市政府对提案办理工作高度重视，积极组织我局会同市发展改革委、市教育局、市科技局、市工业和信息化局、市财政局、市人力资源社会保障局、市规划和自然资源局、市商务局、市文化广电旅游局、市市场监管局、市地方金融监管局、广东电网有限责任公司广州供电局等12个单位认真研究办理。我局与您多次电话沟通，先后于4月26日和5月12日进行面议，现经综合会办单位意见，将办理情况答复如下：

　　近年来，我市紧紧围绕乡村产业振兴，着力推进现代农业产业体系、生产体系和经营体系建设，促进农村一二三产业深度融合，先后出台一系列财政、金融、用地、科技、人才等政策，积极培育发展农业龙头企业，累计培育农业龙头企业国家级15家、省级170家，市级365家。目前，我局正会同广州市农业龙头企业协会积极研究推进建设协会主导发展型总部基地，持续挖掘、吸引优质企业入驻广州，为我市推进都市现代农业高质量发展提供重要支撑。

　　一、关于不断做大做强广州市农业龙头企业总部基地方阵

　　（一）加强财政支持。一是印发确保财政优先支持乡村振兴考核任务达标工作方案，统筹协调全市资金投入。二是实施现代农业产业园财政补助，对获批创建的国家级、省级现代农业产业园，由市级财政分别按照每个产业园1亿元、5000万元的标准给予补助。省级现代农业产业园、“菜篮子”工程等市级财政补助资金优先向农业龙头企业倾斜。对企业投资建设的项目，按“以奖代补”方式最高补助项目总投资的45%。三是对新认定的国家级、省级农业龙头企业，分别给予一次性奖励50万元、30万元。认真落实种粮大户补贴、农机购置补贴、有机肥购置补贴等各项惠农政策。

　　（二）加强金融支撑。2022年，广州市本外币涉农贷款余额3381.5亿元，同比增长19%，比年初增长539.95亿元，增量居省内各地市之首。鼓励金融机构探索拓宽乡村振兴融资方式，指导金融机构开展生猪活体抵质押贷款业务，推出全省首个“乡村振兴+住房租赁”项目，在从化、增城区开展“整村授信”，引导21家广州企业在广东股权交易中心广东乡村振兴板挂牌。推广运用广东省农户信用信息系统“农融通”平台，导入农民专业合作示范社、家庭农场、规模养殖场和农业产业化龙头企业4500多家，促成金融机构向新型农业经营主体提供融资3.23亿元。

　　（三）加强用地保障。一是加强规划引领，预留用地规模。结合“三区三线”划定，推进全市国土空间总体规划编制，明确市级以上重点项目、省级现代农业产业园以及区政府认定的重要乡村振兴项目可按程序申请使用预留城乡建设用地规模，可用于保障农业龙头企业总部基地建设用地规模。二是保障用地指标，助推项目落地。市在年度土地利用计划中专项安排不少于1000亩用地指标用于乡村振兴项目，农业龙头企业总部基地符合条件的项目用地可按程序申请纳入市年度土地利用计划。三是加大用地供应，降低用地成本。2023年全市拟供应工业用地818公顷，计划供应商服用地189公顷。修订工业用地利用效率实施办法，规定工业用地因扩大生产、增加产能等原因，经批准可通过适当提高容积率、建筑密度等规划指标的方式在原用地范围内提高土地开发强度。降低企业用地成本，依据产业发展要求和经营情况合理确定土地使用权使用年限，土地使用权可按先租赁后出让、弹性年期出让等方式供应。

　　（四）加强用电保障。结合乡村电网规划，加快建设现代化乡村电网，全面提升涉农区域电网供电能力、网架结构和自动化水平，持续提升乡村配网供电可靠性，实现综合电压合格率达到99.996%。持续优化用电营商环境。全面落实广州“四办”举措（主动办、线上办、联席办、一次办），推进农业项目扩投资界面延伸，满足农业多样化用电需要，促进农业增效、农民增收和乡村繁荣。

　　下一步，我局将会同有关部门，进一步加强政策指导，发挥财政支持撬动作用，强化农村金融政策激励和约束，鼓励更多金融机构为乡村振兴提供更多资金支持；支持农业龙头企业总部基地项目用地报批工作，加快项目用地审核，保障项目合理用地需求；完善我市用电营商环境有关政策，积极引导和支持我市农业龙头企业总部基地建设。

　　二、关于集成科技创新，培育新兴产业，促进招商引资

　　（一）集成科技创新。推进从化全国农业科技先行县建设，加强农技推广服务驿站、农技推广信息化体系建设，中国农技推广APP使用率达100%。引进林浩然、刘少军等30多个院士团队，推进建设隆平院士港、岭南现代农业实验室等一批科技研发平台。推动建立“华农大碧桂园科创中心”“华农大松源葛根研究院”“华农大兆华航天育种研究院”等新型研发机构8个，推进华农大（黄埔）创新研究院、华农温氏科创中心等特色鲜明的校地企共建科技创新平台建设，不断提升农业企业创新水平。实施“穗种强芯”攻关行动，制定现代特色种业振兴行动方案，国内首家蔬菜种业企业绿亨科技集团成功上市，9家企业入选国家种业阵型企业名单，全市农业科技进步贡献率超72%，位居全国前列。

　　（二）培育新兴产业。加强电商资源对接，促进农村电商产业集聚。积极推进花都区农村电商产业园建设，打造集培训、产品展示、体验、推广、销售于一体的电商生态园；推动越秀集团在从化区打造云上乌石电商集聚区，组织市农村电商行业协会、重点电商企业与项目运营方进行资源对接，加快该电商集聚区的建设。发展“旅游+农业”模式，促进一二三产业融合发展。目前，我市已有2条国家级乡村旅游线路、5个全国乡村旅游重点村；14条省级乡村旅游精品线路，23个省级文化和旅游特色村，7个广东省乡村民宿示范点；17个市级旅游文化特色村、23家星级精品民宿，167家登记在册民宿。乡村旅游已成为我市旅游消费中潜力最大、带动性最强、受益面最广的新业态，已向产品多样化、特色差异化、产业融合化等方向发展。

　　（三）促进招商引资。我市坚持实体经济为本，加强市区联动，成立重点项目工作专班，编印《广州市农业招商手册》，持续开展招商稳商工作，奋力开创农业农村高质量发展新局面。一是举办招商引资活动。3月6日，联合南沙区政府举办广州市乡村振兴暨都市现代农业招商引资引智活动，现场签约项目21个，计划总投资107亿元。二是开展全年滚动式招商。集中公开发布32个乡村振兴招商项目，计划总投资288亿元，持续引进一批“行业引领型”“链条填补型”“新兴成长型”等具有支撑带动作用的大项目、好项目，增强农业农村发展后劲。三是引入金融活水。广州金融控股集团与Ladbrokes立博官网签订战略合作协议，发起设立总规模100亿元的广州乡村振兴股权投资基金合伙企业。

　　下一步，我市将继续发挥高校、科研院所集聚优势，推动科技创新服务平台建设，提升农业科技创新平台研发实力。持续优化农业产业结构，补齐产业链短板，汇聚资源要素，推动全产业链资源整合升级，拓展农业多种功能。继续实施产业招商导流和目标投资者滴灌计划，围绕目标企业、核心产业，重点区域、招商活动和重大项目，推动国内外都市现代农业产业链上下游企业在我市投资布局总部或重要机构，助力我市农业龙头企业总部基地高质量建设发展。

　　三、关于提升广州市农业龙头品牌，打造新发展格局战略支点

　　（一）推进农业品牌建设。围绕广州优质粮油、绿色蔬菜、优新水果、精品花卉、生态畜禽、现代渔业等六大产业，以荔枝、丝苗米、迟菜心等为重点，以创建一批国家级、省级名特优新农产品和区域公用品牌，登记一批农产品地理标志产品，培育一批特色显著、竞争力强的广州品牌的发展思路，构建特色鲜明、互为补充的农业品牌建设体系，打造一批具有影响力的广州农产品品牌。截至目前，累计建成中国特色农产品优势区（广州荔枝）1个、省特色农产品优势区8个；入选全国农业品牌精品培育品牌计划（增城荔枝）1个、全国名特优新农产品24个、省级名特优新区域公用品牌24个、“粤字号”农业品牌346个。

　　（二）畅通产销对接渠道。举办广州荔枝“12221”市场营销系列活动，2022年，荔枝在产量同比减少20.5%的情况下，销售额增长20.2%、平均单价上涨54.6%，实现价格和销售总额“双丰收”。2023年5月17日，配合省农业农村厅在从化区举办2023广东荔枝丝路行活动，持续助力广东荔枝营销开门红。举办“2023年广州年花营销”新闻发布会，推出广州年花“藏宝图”，鼓励花卉企业利用元旦、春节等假期发展花卉主题休闲旅游。一季度花卉产值16亿元，同比增长7.2%。支持花都区建设“互联网+农业”省级功能性产业园，打响花都创意微盆景、花都鱼苗、花都蓝莓等特色农业品牌。

　　（三）强化农业标准化体系建设。实施农产品质量安全追溯管理，落实承诺达标合格证制度，将全市农产品生产企业、农民专业合作社纳入国家农产品质量安全追溯管理信息平台或广东省农产品质量安全追溯管理平台管理，狠抓巡查检查和宣传培训，确保试行主体规范化、常态化开具合格证。建立健全涵盖市、区、镇、村（企业、合作社）四级农产品质量安全监测网络，目前，全市共建有检测中心、站、点313个，为全面掌握我市农产品质量安全状况提供有力的技术支撑。编制全省首个直播电商地方标准《直播电商营销和售后服务规范》，对直播新业态健康有序发展给予科学有效的指导和指引，规范直播行业健康发展。截至目前，我市共有农业类企业自我声明公开标准255项，团体标准53项。

　　下一步，我市将加强产业规划扶持，持续提升农产品品牌影响力；继续强化部门间协调联动，对市场相关主体进行全链条全方位监管；支持推进农业标准化建设，鼓励支持我市各企事业单位、团体参与制定企业标准和团体标准，探索出台更加高效便利的产业扶持政策。

　　四、关于强化乡村振兴人才支撑，打造广州市青少年实践研习基地矩阵

　　（一）加快培育农村实用人才队伍。出台《广州市农业农村专业人才职称评价工作方案》，分类建立农业技术人才、农业工程技术人才、乡村工匠专业人才等类别职称评价体系。截至2023年2月，已有289名乡村工匠获评职称（其中正高级10人，副高级42人，中级84人，初级153人）。积极推进农民工职业技能培训落实覆盖全体城乡劳动者的技能培训补贴激励政策，2022年，全市支持农村劳动力职业技能培训86072人次，共发放技能提升补助10634.046万元，全市“乡村工匠”培训培养总计63275人次。推动更多职业院校开设涉农专业，重点建设一批电子商务（农村电商）、畜牧兽医、园林技术等涉农专业，打造一批省级、市级涉农重点专业和特色专业。截至2022年底，全市技工院校涉农专业在校生992人。

　　（二）深入实施科技特派员制度。印发实施《广州市进一步深化农村科技特派员工作行动方案（2022-2024年）》，审核入库农村科技特派员超3000名。通过组织实施科技特派员项目，拟在三年内累计选派300个左右农村科技特派员专家团队，赴农业农村一线开展科技服务和创新创业，拟推广超过1000项现代农业新技术应用或转化，推广优质品种100个（次）。搭建新型农业经营主体农业科技需求对接平台，申请入驻平台农业企业、农民专业合作社、农场等超100家。农村科技特派员服务农业产业发展，其中助推“小康兰”等兰花新品种的培育、工厂化生产，通过开拓电商、直播等渠道，2022年实现销售收入超2000万元。

　　（三）持续推进青少年实践研习基地建设。《关于推进中小学生研学旅行工作的实施意见》提出，结合域情、校情、生情，遴选建设一批安全适宜的中小学生研学体验基地。截至2022年底我市共认定81个研学实践教育基地营地，如从化罗洞小镇、增城幸福田园、南沙明珠农业发展有限公司等基地围绕乡村振兴、现代农业、劳动教育等主题，建立适合中小学生走出校园、在绿水青山、广袤农村中了解美丽乡村、参与劳动、拓展视野、丰富知识的研学实践教育课程，让中小学生感受农耕文化和乡村非遗文化，激发对党、对祖国、对家乡的热爱之情，坚定“四个自信”的理解与认同。

　　下一步，我市将继续强化乡村振兴人才支撑，加强乡村人才培养，畅通城乡人才流动，引领和推动各类人才向乡村集聚；积极推动更多农业龙头企业成为乡村人才培育的沃土，加入研学实践教育基地营地队伍。加快推进研学实践指导师队伍建设，让劳动教育和研学实践教育课程的执行更符合各学段中小学生的学习要求，调动学生的积极参与、互动学习。继续发挥职业教育涉农体系作用，探索创新扶持农村学校体育、美育工作机制。

　　五、关于产业振兴引领乡村振兴，着力促进农民增收

　　（一）加强政府引导。实施“穗农奔富”行动和“强镇兴村”计划，出台“发展新型农村集体经济18条措施”和“促进农业龙头企业做大做强20条措施”，财政投入向带动农民增收明显的项目倾斜。实施“千企兴千村”行动，引导965家企业与市内1201条村（市外238条）成功结对，有序引导社会资本和社会力量全面参与乡村振兴。

　　（二）加强主体培育。累计培育市级以上农业龙头企业371家（其中国家级15家），上市挂牌涉农企业27家，农民合作社1600多家（其中国家级12个），家庭农场668家，引导发展农业产业化联合体，完善联农带农利益联结机制，支持龙头企业等新型农业经营主体通过订单收购、保底分红、股份合作、吸纳就业等多种形式带动小农户共同发展，形成优势互补、分工合作的格局，让农民更多分享产业增值收益。

　　（三）支持创业创新。积极培育农村创业创新带头人，带动人才返乡下乡投资兴业，推荐优秀项目参加各级农业农村创业创新大赛，累计获得16个省级以上奖项。其中，荣获国家级二等奖2个、三等奖1个、优秀奖2个；省级一等奖5项、二等奖3项、三等奖3项。此外，入选全国农村创新创业优秀带头人典型案例3人，对我市农村创新创业发展起到很好的示范带动作用。

　　下一步，我市将积极实施产业提升行动，大力发展都市现代农业。发力重大项目建设，落实落细《南沙方案》，大抓项目、大抓招商，推动列入“攻城拔寨”的33个农业项目尽早开工建设。发力特色农产品产值提升，发挥花卉、观赏鱼、荔枝等品种技术优势，扩大提升产值。发力农产品深加工业提升，立足食品工业，提升预制菜水平，打造一批行业带动能力强的农业龙头企业。制定规范集体“三资”交易平台管理办法，发展壮大集体经济，带动农民增收致富。

　　衷心感谢您对我市农业龙头企业培育发展和总部基地建设工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。

　　Ladbrokes立博官网

　　2023年5月24日

　　（联系人：张家豪，联系方式：86395581）